Як ефективно купувати товари для війська та оборони?
Швидкість закупівлі для оборонних замовників має особливе значення. Потрібно вчасно забезпечувати підрозділи необхідними товарами, дотримуючись вимог законодавства, забезпечуючи конкуренцію та ефективне використання бюджетних коштів.
Одним із інструментів, який допомагає поєднати ці завдання, є Prozorro Market. Е-каталог дає змогу проводити конкурентні закупівлі стандартизованих товарів, а готові технічні специфікації та кваліфікація постачальників спрощують роботу замовника.
Як використовувати можливості PM та на що звертати увагу під час закупівель для потреб війська й оборони - зібрали основні практичні поради.
Спочатку визначте правила закупівлі
Перед вибором способу закупівлі визначте, які нормативні вимоги застосовуються до вашого замовника та конкретного предмета закупівлі.
Для оборонних закупівель необхідно враховувати Закон України «Про оборонні закупівлі» та Особливості, затверджені постановою КМУ №1275. Для закупівель за Законом України «Про публічні закупівлі» – відповідні положення постанови КМУ №1178.
Тому перед початком закупівлі перевірте:
хто є замовником;
які правила закупівлі діють для цієї закупівлі;
до якої категорії належить предмет закупівлі;
який спосіб закупівлі можна використати;
чи є додаткові вимоги до конкретного товару.
Якщо ці правила дозволяють використати е-каталог, переходьте до перевірки Prozorro Market.
Знайдіть потрібний товар у Prozorro Market
Перш ніж обирати спосіб закупівлі, перевірте, чи є необхідний товар у PM.
Шукайте потрібний товар не лише за назвою, а й за категорією та кодом CPV. У каталозі представлені, зокрема, БПЛА, комплектуючі, акумулятори, засоби зв’язку та транспортні засоби.
Водночас наявність товару в каталозі сама по собі не означає, що його можна закупити через запит пропозицій постачальників. Це залежить від правил конкретної закупівлі.
Запит пропозицій допомагає заощадити час
Запит пропозицій постачальників – конкурентний спосіб закупівлі через електронну систему. Одна з його головних переваг – швидкість: мінімальний строк подання пропозицій становить 2 робочі дні.
Такий спосіб також дає змогу скоротити обсяг документальної роботи порівняно з відкритими торгами. Водночас замовник має належно оформлювати рішення, укладати договір та оприлюднювати інформацію відповідно до правил конкретної закупівлі.
Перевірте потенційних постачальників
У PM постачальники проходять кваліфікацію до відповідних категорій. Замовник може заздалегідь перевірити, скільки кваліфікованих постачальників є у потрібній категорії.
Для цього у Prozorro можна скористатися розділом «Відбори», знайти категорію за CPV та переглянути реєстр кваліфікованих постачальників. За потреби постачальника можна перевірити і за кодом ЄДРПОУ.
Якщо кваліфікованих постачальників недостатньо, варто розглянути можливість відкрито повідомити ринок про можливість пройти кваліфікацію до PM, забезпечуючи рівний доступ усіх зацікавлених постачальників до інформації.
Уважно перевірте технічну специфікацію
У PM замовник працює не просто з назвою товару, а з його технічними характеристиками.
Перед оголошенням закупівлі перевірте:
які характеристики визначені обов’язковими;
які значення допускаються;
чи відповідають вони реальній потребі;
чи не звужують без потреби коло потенційних постачальників.
Якщо вартість предмета закупівлі товару становить 500 тис. грн або більше, запит пропозицій постачальників відповідно до пункту 12 Особливостей №1178 здійснюється за специфікацією, сформованою адміністратором е-каталогу. Замовник не може самостійно визначати характеристики товару та їх допустимі значення.
Якщо вартість предмета закупівлі менша ніж 500 тис. грн, замовник може визначати характеристики та їх допустимі значення в межах специфікації, встановленої адміністратором.
Занадто вузькі характеристики можуть зменшити кількість товарів і потенційних постачальників, а отже – і рівень конкуренції.
Якщо потрібного товару немає
Не знайшли потрібний товар у каталозі? Перевірте, чи є відповідна категорія та профіль.
Якщо категорія вже є, але потрібної специфікації немає, можна звернутися до адміністратора каталогу щодо її створення. Водночас вимоги мають відповідати реальній потребі замовника та не створювати зайвих обмежень для конкуренції.
Постачальники також можуть пропонувати нові товари для каталогу через краудсорсинг.
Тож відсутність конкретної моделі чи товарної позиції не обов’язково означає, що закупівлю потрібно проводити поза Prozorro Market.
Використовуйте дані для визначення очікуваної вартості
Для аналізу ринку можна використовувати BI Prozorro та інформацію про вже завершені закупівлі.
Зокрема, дані попередніх запитів пропозицій у PM допомагають побачити фактичні ціни на аналогічні товари. Це дає змогу точніше визначити очікувану вартість.
Перевірте вимоги щодо локалізації
Окремо перевірте, чи поширюються на предмет закупівлі вимоги щодо локалізації виробництва.
У 2026 році встановлений законодавством мінімальний ступінь локалізації становить 30%. Однак тут важливо врахувати перелік товарів, вартісні умови, винятки та особливості застосування цих вимог до оборонних закупівель.
Ефективна закупівля починається ще до оголошення процедури: визначте правила, перевірте Prozorro Market, оцініть товар і постачальників та проаналізуйте ціни попередніх закупівель. Це допоможе обрати спосіб закупівлі, який відповідає потребі та вимогам законодавства.
Більше про особливості закупівель товарів для потреб війська та оборони – у вебінарі від Профзакупівель.
