Підготовка до закупівлі електроенергії на 2027 рік уже у розпалі. Плануючи її, врахуйте не лише ситуацію на енергетичному ринку, а й законодавчі зміни, зокрема введення в дію нового Закону України «Про публічні закупівлі».
Як визначити очікувану вартість, обрати спосіб закупівлі та передбачити зміни ринкової ціни? Ці питання обговорили 28 жовтня під час вебінару, організованого ДУ «Професійні закупівлі» спільно з Міністерством економіки та довкілля України.
Своїми рекомендаціями поділилися Михайло Мохня, в. о. директора департаменту публічних закупівель Міністерства економіки та довкілля України, а також фахівчині Профзакупівель - Юлія Ситник, заступниця начальника відділу формування та супроводу е-каталогу, та Аліна Чулінда, провідна аналітикиня відділу аналізу та дослідження ринків.
Плануйте закупівлю завчасно
Щоб забезпечити безперебійне постачання електроенергії з початку року, не відкладайте підготовку на останній момент. Заздалегідь визначте річну потребу, очікувану вартість, спосіб закупівлі та основні умови майбутнього договору.
Законодавство дозволяє проводити закупівлі в поточному році для забезпечення потреб наступного року. Це дає змогу завчасно укласти договір і не залишитися без постачання електроенергії у січні.
Водночас врахуйте час, необхідний для проведення процедури або запиту пропозицій, розгляду пропозицій постачальників, визначення переможця й укладення договору.
Під час планування важливо правильно визначити загальну річну потребу в електроенергії. Не поділяйте її штучно на окремі закупівлі, щоб уникнути застосування передбачених законодавством процедур.
Також заздалегідь подбайте про планування фінансування та реєстрацію бюджетних зобов’язань. Якщо ви працюєте з ДКСУ, врахуйте вимоги наказу Міністерства фінансів № 309, зокрема строки реєстрації зобов’язань.
Що змінить новий Закон?
Закон України «Про публічні закупівлі» від 27 травня 2026 року № 4888-IX набрав чинності 24 червня 2026 року та вводиться в дію в цілому 24 березня 2027 року. До цієї дати закупівлі продовжують проводити за чинним Законом № 922-VIII з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Водночас окремі положення нового Закону вже застосовуються.
Зверніть увагу на перехідні положення: закупівлі, розпочаті до введення в дію нового Закону, завершуються за правилами, які діяли на момент їх початку. Договори, укладені за старими правилами, виконуються відповідно до законодавства, що застосовувалося на момент їх укладення. Це стосується і порядку внесення змін до таких договорів.
Одна з важливих новацій стосується зміни ціни публічного договору. Новий Закон передбачає можливість збільшення його ціни в межах 10%. Таку зміну можна здійснювати декілька разів, але сукупне збільшення не має перевищувати встановленого обмеження. Також Закон визначає граничні суми такого збільшення: 143 тис. євро для товарів і послуг та 5,404 млн євро для робіт.
Якщо ви плануєте закуповувати електроенергію за формульною ціною, передбачте відповідний механізм у договорі ще на етапі підготовки закупівлі. Це важливо і за чинними Особливостями, і за новим Законом: застосування формульного ціноутворення має бути передбачене умовами договору. Завчасно визначте складові формули, джерела даних та порядок перерахунку ціни.
Закупівля електроенергії через Prozorro Market
Для закупівлі електроенергії ви можете обрати відкриті торги або скористатися е-каталогом Prozorro Market. За наявності передбачених законодавством підстав можна застосувати й інші способи закупівлі.
Prozorro Market дає змогу провести закупівлю швидко та зручно. За даними Профзакупівель, 82% укладених договорів у категорії електроенергії припадає саме на е-каталог. У середньому закупівля триває близько 9 днів, а участь у ній беруть приблизно три постачальники.
В е-каталозі доступні дві специфікації: електроенергія з розподілом та без нього. Оберіть ту, яка відповідає вашим потребам. Ви також можете передбачити в договорі фіксовану або формульну ціну.
У чому різниця між цими підходами? За фіксованої ціни ви визначаєте вартість електроенергії на умовах, запропонованих постачальником під час закупівлі. Формульне ціноутворення дає змогу перераховувати ціну протягом строку дії договору з урахуванням зміни визначених ринкових показників. У цьому разі конкуренція між постачальниками відбувається, зокрема, за розмір торговельної надбавки або знижки.
Не поспішайте встановлювати мінімальний строк для подання пропозицій. Дайте постачальникам достатньо часу, щоб ознайомитися з умовами та підготувати пропозиції. Це може позитивно вплинути на конкуренцію.
Формульне ціноутворення: як це працює?
Вартість електроенергії на ринку змінюється, тому під час закупівлі можна передбачити формульний механізм ціноутворення. Він дає змогу враховувати ринкову ситуацію та зміну окремих складових ціни протягом строку дії договору.
Зазвичай формула враховує:
середньозважену ціну електроенергії на ринку «на добу наперед» (РДН) за відповідний період;
тариф на передачу електроенергії;
торговельну надбавку або знижку постачальника;
тариф на розподіл, якщо закуповуєте електроенергію разом із цією послугою.
Інформацію про ціни на РДН можна знайти на сайті АТ «Оператор ринку», а актуальні тарифи на передачу та розподіл електроенергії - на сайті НКРЕКП. Під час розрахунків використовуйте актуальні показники, адже тарифи можуть змінюватися.
Окрему увагу приділіть торговельній надбавці або знижці постачальника. Її розмір визначається під час закупівлі та залишається незмінним протягом строку дії договору. Надбавка може бути як додатною, так і від’ємною. Саме за цією складовою постачальники можуть конкурувати між собою.
Щоб уникнути різного трактування умов договору, чітко пропишіть усі складові формули, джерела даних для розрахунку та порядок визначення ціни. Також передбачте механізм перевірки розрахунків постачальника.
Результати щомісячного перерахунку ціни можна фіксувати в акті приймання-передачі електроенергії за відповідний період. Якщо вважаєте за потрібне, можете також оформлювати додаткові угоди, якщо це передбачено умовами договору та відповідає обраній моделі розрахунків..
Як визначити очікувану вартість?
Очікувана вартість закупівлі має спиратися на актуальну ринкову ситуацію. Для електроенергії важливо врахувати прогнозовану ціну на РДН, тариф на передачу, торговельну надбавку постачальника та, за потреби, тариф на розподіл.
За формульним підходом розрахунок очікуваної вартості за 1 кВт·год можна побудувати в кілька кроків:
Визначте прогнозовану ціну електроенергії на РДН. За методичними рекомендаціями Мінеко для цього використовують середньозважену ціну за останній повний календарний місяць.
Додайте тариф на передачу електроенергії.
Врахуйте прогнозовану торговельну надбавку або знижку постачальника.
Якщо закуповуєте електроенергію разом із послугою з розподілу, додайте відповідний тариф.
Врахуйте математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2).
Методичні рекомендації Міністерства економіки та довкілля передбачають визначення розміру торговельної надбавки під час розрахунку очікуваної вартості в межах до 10% від прогнозованої ціни електроенергії на РДН. Інший спосіб визначення очікуваної вартості – зібрати комерційні пропозиції від постачальників і проаналізувати їх.
Під час аналізу ринку враховуйте сезонні коливання та загальну ситуацію в енергетичній системі. Зокрема, протягом січня-вересня 2026 року середньозважені ціни на РДН у більшості місяців були вищими, ніж за аналогічний період 2025 року.
Щоб полегшити підготовку закупівлі, ми розробили шаблони технічної специфікації та проєкту договору, а також порядок розрахунку очікуваної вартості електроенергії за формульним підходом. Знайти їх можна на нашому сайті у розділі «ЦЗО». Використовуйте ці матеріали як основу та адаптуйте до власних потреб. Порядок розрахунку очікуваної вартості оновлюється щомісяця.
Як допоможуть централізовані закупівлі?
Ще один спосіб організувати закупівлю електроенергії - скористатися послугами централізованої закупівельної організації (ЦЗО).
Профзакупівлі проводять обов’язкові закупівлі для визначених урядом категорій замовників. Перелік таких категорій затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846-р. Крім того, установа може надавати послуги із централізованої закупівлі на договірних засадах іншим замовникам.
Об’єднання потреб кількох установ дає змогу сформувати більший обсяг закупівлі та залучити більше постачальників. А конкуренція між ними може допомогти отримати вигідніші цінові пропозиції.
Якщо ви хочете скористатися послугами ЦЗО на добровільних засадах, установа може підготувати необхідну документацію та організувати закупівлю. Водночас саме ви визначаєте потребу, подаєте її для проведення закупівлі, укладаєте договір із переможцем та відповідаєте за його виконання.
Що перевірити для об'єктів групи А?
Якщо ваші об’єкти належать до групи А, перевірте, чи організовано передавання погодинних даних комерційного обліку електроенергії.
Для підприємств, установ та організацій, включених до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, перехідний період щодо передавання таких даних продовжено до 31 грудня 2026 року. Однак із 1 січня 2027 року для площадок групи А, на яких не організовано передавання погодинних даних, застосовуватиметься загальний порядок формування погодинних графіків із використанням стимулюючих коефіцієнтів. Це може призвести до збільшення витрат на електроенергію.
Тому до кінця року перевірте:
чи встановлені на ваших об’єктах лічильники, які забезпечують погодинний облік електроенергії;
чи укладено договір із постачальником послуг комерційного обліку;
чи організовано зчитування, формування та передавання даних адміністратору комерційного обліку.
До групи А належать площадки комерційного обліку, на яких виконується хоча б одна з умов: приєднана потужність становить 150 кВт і більше або середньомісячне споживання електроенергії перевищує 50 тис кВт·год за попередній календарний рік (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок) Площадки комерційного обліку, які не належать до групи А відносяться до групи Б. Точну інформацію щодо належності площадки до групи А або Б надає оператор системи розподілу.
Завчасна підготовка допоможе вам обрати оптимальний спосіб закупівлі, обґрунтувати очікувану вартість і передбачити можливі зміни ринкової ціни. Перевірте всі умови заздалегідь, щоб забезпечити безперебійне постачання електроенергії протягом 2027 року.
Запис вебінару дивіться за посиланням.
